Processo decisionale dell'UE
Le principali istituzioni che partecipano al processo decisionale dell'UE sono tre:
- il Parlamento europeo, che rappresenta i cittadini dell'UE
- il Consiglio dell'Unione europea, che rappresenta i governi dei paesi dell'UE
- la Commissione europea, che rappresenta gli interessi generali dell'UE.
Le politiche dell'UE vengono generalmente decise mediante la procedura legislativa ordinaria (nota in precedenza come procedura di "codecisione"), che consente alle tre principali istituzioni di raggiungere un accordo sulla legislazione.
Elaborazione del diritto dell'UE
Prima di proporre nuove iniziative, la Commissione si accerta delle possibili conseguenze economiche, sociali e ambientali.
A tal fine, la Commissione elabora una relazione denominata "valutazione d'impatto" che illustra i vantaggi e gli svantaggi delle opzioni strategiche. La valutazione d'impatto include i contributi inviati da organizzazioni non governative, amministrazioni nazionali e imprese, nonché da gruppi di esperti chiamati a dare una consulenza su questioni tecniche.
I cittadini, le imprese e le organizzazioni possono fornire un riscontro partecipando alle consultazioni pubbliche (questionari) pubblicate sul portale della Commissione Di' la tua.
I parlamenti nazionali possono esprimere formalmente le loro riserve se ritengono che sarebbe meglio affrontare una questione a livello nazionale piuttosto che europeo.
Esame e adozione
Una volta che la Commissione ha presentato una proposta, sia il Parlamento che il Consiglio la esaminano e possono proporre emendamenti. In genere, il Parlamento, il Consiglio e la Commissione si riuniscono per verificare se sono in grado di concordare una serie completa di emendamenti.
Se la Commissione non è d'accordo con gli emendamenti, il Consiglio può respingere l'obiezione soltanto con una decisione unanime. Se ritiene che gli emendamenti modifichino eccessivamente la proposta, la Commissione ha il diritto di ritirarla.
Se le tre istituzioni non raggiungono un accordo su un testo finale comune, si procede ad una seconda lettura.
Durante la seconda lettura, il Parlamento e il Consiglio possono proporre ulteriori emendamenti. Il Parlamento può anche bloccare la proposta in mancanza di accordo con il Consiglio.
Se il Parlamento e il Consiglio concordano sugli emendamenti, la proposta può essere adottata. Se non riescono a trovare un accordo, viene istituito un comitato di conciliazione per cercare una soluzione. Sia il Parlamento che il Consiglio possono bloccare la proposta durante la fase finale della seconda lettura.
Una proposta è adottata e diventa legge quando il Parlamento e il Consiglio raggiungono un accordo su un testo comune, che viene poi pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'UE.
Procedura legislativa ordinaria
Una spiegazione passo per passo della procedura legislativa ordinaria, con la quale il Parlamento e il Consiglio adottano congiuntamente la legislazione, e un elenco degli atti adottati con questa procedura
Procedure legislative speciali
Una spiegazione del modo in cui il Parlamento e il Consiglio collaborano nell'ambito delle procedure di approvazione e di consultazione.
Guarda le sessioni in diretta del Parlamento europeo
Guarda le sessioni in diretta del Consiglio dell'Unione europea
Seguire il processo legislativo
Tutti possono seguire l'andamento delle proposte legislative dell'UE durante tutto il processo legislativo, dalla pianificazione all'adozione fino all'attuazione e alla revisione.
Partecipare al processo legislativo
Il programma "Legiferare meglio" della Commissione consente ai cittadini, alle imprese, alle parti interessate, alle amministrazioni nazionali e ad altre organizzazioni di contribuire all'elaborazione delle politiche dell'UE. Possono far sentire la loro voce tramite:
- consultazioni pubbliche (questionari) pubblicate sul portale Di' la tua
- lo strumento dell'iniziativa dei cittadini europei, che consente a un milione di persone residenti in un quarto dei paesi membri di invitare la Commissione a presentare una proposta legislativa
- le comunità elettroniche SINAPSE che permettono agli esperti di condividere le loro conoscenze in tutta l'UE
- la Conferenza sul futuro dell'Europa.
