Процес на вземане на решения на ЕС
Трите основни институции, участващи в процеса на вземане на решения на ЕС, са:
- Европейският парламент, представляващ гражданите на ЕС
- Съветът на Европейския съюз, представляващ правителствата на държавите от ЕС
- Европейската комисия, представляваща общите интереси на ЕС
Решенията за политиките на ЕС обичайно се вземат чрез обикновената законодателна процедура — процес, при който трите основни институции постигат съгласие по законодателството.
Изготвяне на законодателството на ЕС
Преди да предложи нови инициативи, Комисията оценява евентуалните икономически, социални и екологични последици от тях.
За целта тя изготвя доклад, наречен „оценка на въздействието“, в който се посочват предимствата и недостатъците на различните варианти на политиката. Оценката на въздействието включва информация от неправителствени организации, национални органи и представители на икономически сектори, както и от експертни групи, които предоставят съвети по технически въпроси.
Физическите лица, предприятията и организациите могат да предоставят обратна информация относно планираните инициативи чрез обществени консултации (въпросници) и да отговорят на покани за предоставяне на данни на портала на Комисията Споделете мнението си — обществени консултации и мнения.
Когато изготвя нови инициативи или преразглежда действащи политики и закони, Комисията взема предвид оценките на съществуващите политики и закони в тази област. Тя също така събира информация чрез диалози относно изпълнението с промишлеността, МСП, социалните партньори, регионалните и местните органи, както и чрез проверки за пригодност на правни актове на ЕС.
Националните парламенти могат официално да изразят резерви или да приемат становище, ако смятат, че е по-добре даден въпрос да бъде разгледан на национално равнище, отколкото на равнище ЕС.
Как Комисията планира и взема решения относно нови инициативи
Разглеждане и приемане на правни актове на ЕС
След като Комисията представи предложение, Парламентът и Съветът го разглеждат и могат да предложат изменения. Обикновено след това представители на Парламента, Съвета и Комисията се срещат, за да преценят дали могат да постигнат съгласие по пълен набор от изменения.
Съветът може да отхвърли възраженията на Комисията с единодушно решение. Комисията може също така да оттегли дадено предложение, ако сметне, че Парламентът го е променил прекомерно. Ако трите институции не постигнат съгласие по общ окончателен текст, се пристъпва към второ четене.
По време на второто четене Парламентът и Съветът могат да предложат допълнителни изменения. Парламентът може също така да блокира предложението, ако не успее да постигне съгласие със Съвета.
Ако Парламентът и Съветът постигнат съгласие по измененията, предложението може да бъде прието. Ако те не могат да постигнат съгласие, се създава помирителен комитет, който се опитва да намери решение. Както Парламентът, така и Съветът могат да блокират предложението по време на този последен етап на второ четене.
Предложението става закон, когато Парламентът и Съветът постигнат съгласие по съвместен текст и той бъде публикуван в Официален вестник на Европейския съюз.
Специални законодателни процедури
В някои случаи Съветът може да приема правни актове на ЕС самостоятелно, без Парламента. За целта се използва един от двата вида специална законодателна процедура:
- одобрение: Съветът може да приеме правен акт, след като получи одобрението на Парламента, който не може да измени предложението, а само да го приеме или отхвърли;
- консултация: Съветът може да приеме даден правен акт, след като получи становището на Парламента. Съветът не е длъжен да вземе предвид становището, но трябва да изчака изготвянето му, преди да приеме правния акт.
Гледайте на живо заседанията на Европейския парламент
Гледайте изявленията за медиите на Съвета на Европейския съюз
Проследяване на законодателния процес
Всеки може да следи развитието по законодателните предложения на ЕС през целия законодателен процес — от планирането и приемането до прилагането и преразглеждането.
EU Law Tracker — инструмент за проследяване на законодателния процес в ЕС
Участвайте в законотворчеството
Програмата на Комисията за по-добро регулиране дава възможност на гражданите, предприятията, заинтересованите страни, националните органи и други организации да допринасят за изготвянето на политиките на ЕС. Ето как можете да изразите мнението си:
- участвайте в обществени консултации, публикувани на портала Споделете мнението си — обществени консултации и мнения, или отговаряйте на публикувани там покани за предоставяне на данни
- инициирайте или участвайте в европейски граждански инициативи, чрез които се приканва Комисията да предложи законодателство
- обменяйте знания с други експерти в областта на изготвянето на политики и управлението на ЕС чрез електронните общности SINAPSE в целия ЕС
- включете се в дебата относно политиките на ЕС на Платформата за гражданска ангажираност
- допринасяйте за политиките на ЕС чрез участие в граждански панели, които обединяват граждани от целия ЕС, за да обсъждат ключови предстоящи предложения
- започнете, внесете или подкрепете петиция до Европейския парламент относно свързана с ЕС политика, която ви засяга
- гласувайте или се кандидатирайте на местни, национални и европейски избори.
