Procesul decizional al UE
Cele 3 instituții principale implicate în elaborarea și adoptarea legislației europene sunt:
- Parlamentul European (reprezintă cetățenii UE)
- Consiliul Uniunii Europene (reprezintă guvernele țărilor UE)
- Comisia Europeană (reprezintă interesele generale ale UE)
Politicile UE sunt, de regulă, decise prin procedura legislativă ordinară, un proces prin care cele trei instituții principale ajung la un acord cu privire la legislație.
Elaborarea legislației UE
Înainte de a propune noi inițiative legislative, Comisia evaluează potențialul impact economic, social și ecologic pe care le-ar putea avea acestea.
În acest sens, Comisia elaborează un raport intitulat „evaluare a impactului”, care prezintă avantajele și dezavantajele diferitelor opțiuni de politică. Evaluarea impactului include contribuții din partea organizațiilor neguvernamentale, a autorităților naționale și a industriei, precum și a grupurilor de experți care oferă consultanță cu privire la aspectele tehnice.
Persoanele fizice, întreprinderile și organizațiile pot oferi feedback cu privire la inițiativele planificate participând la consultări publice (chestionare) și răspunzând la cererile de contribuții pe portalul Comisiei „Exprimați-vă părerea – consultări publice și observații”.
Atunci când elaborează noi inițiative sau revizuiește politicile și legile existente, Comisia ia în considerare evaluările politicilor și legilor existente în domeniu. De asemenea, colectează contribuții prin dialoguri privind punerea în aplicare cu industria, IMM-urile, partenerii sociali, autoritățile regionale și locale și prin verificări ale adecvării legislației UE.
Parlamentele naționale își pot exprima oficial rezervele sau pot emite un aviz în cazul în care consideră că o problemă poate să fie tratată mai bine la nivel național decât la nivel european.
Cum planifică Comisia și cum decide cu privire la noile inițiative
Revizuirea și adoptarea legislației UE
După ce Comisia prezintă o propunere, Parlamentul și Consiliul o evaluează și pot propune modificări. De regulă, Parlamentul, Consiliul și Comisia se reunesc apoi pentru a vedea dacă pot conveni asupra unui set complet de modificări.
Consiliul poate respinge obiecțiile Comisiei printr-o decizie unanimă. De asemenea, Comisia poate retrage o propunere în cazul în care consideră că Parlamentul a modificat-o în mod excesiv. În cazul în care cele trei instituții nu ajung la un acord cu privire la un text final comun, are loc o a doua lectură.
În cadrul celei de-a doua lecturi, Parlamentul și Consiliul pot propune modificări suplimentare. De asemenea, Parlamentul poate bloca propunerea dacă nu ajunge la un acord cu Consiliul.
În cazul în care Parlamentul și Consiliul sunt de acord cu privire la modificări, propunerea poate fi adoptată. Dacă cele două instituții nu pot ajunge la un acord, se instituie un comitet de conciliere care va încerca să găsească o soluție. Atât Parlamentul, cât și Consiliul pot bloca propunerea în această ultimă etapă a celei de-a doua lecturi.
O propunere este adoptată ca legislație atunci când Parlamentul și Consiliul convin asupra unui text comun care este publicat în Jurnalul Oficial al UE.
Procedurile legislative speciale
În anumite cazuri, Consiliul poate adopta singură legislație, fără Parlament. Pentru aceasta trebuie urmate două tipuri de proceduri legislative speciale:
- Aprobare: Consiliul poate adopta o lege după obținerea aprobării Parlamentului, care nu poate modifica propunerea – o poate doar accepta sau o poate respinge ca atare.
- Consultare: Consiliul poate adopta o lege după obținerea avizului Parlamentului. Consiliul nu trebuie să ia în considerare un astfel de aviz, dar trebuie să îl aștepte înainte de a adopta o lege.
Tipuri de acte legislative ale UE
Urmăriți în direct sesiunile Parlamentului European
Urmăriți declarațiile de presă ale Consiliului Uniunii Europene
Ghid video privind modul în care este adoptată legislația UE
Urmăriți procesul legislativ
Oricine poate urmări evoluția propunerilor legislative ale UE pe tot parcursul procesului legislativ, de la planificare și adoptare până la punere în aplicare și revizuire.
Implicați-vă în procesul legislativ
Agenda Comisiei privind o mai bună legiferare le permite persoanelor fizice, întreprinderilor, părților interesate, autorităților naționale și altor organizații să contribuie la elaborarea politicilor UE. Iată cum puteți avea un cuvânt de spus:
- participați la consultări publice (chestionare) publicate pe portalul „Exprimați-vă părerea – consultări publice și observații” sau răspundeți la cererile de contribuții publicate pe portal
- inițiați sau participați la inițiative cetățenești europene, care invită Comisia să propună acte legislative
- faceți schimb de cunoștințe cu alți experți în elaborarea politicilor și guvernanța UE prin intermediul comunităților online SINAPSE din întreaga UE
- dezbateți politicile UE pe Platforma de implicare civică
- contribuiți la politicile UE prin intermediul grupurilor de dezbatere ale cetățenilor care reunesc cetățeni din întreaga UE pentru a discuta principalele propuneri viitoare
- formulați, depuneți și să sprijiniți o petiție adresată Parlamentului European cu privire la o politică legată de UE care vă afectează
- Înscrieți-vă pentru a vota sau a candida la alegerile locale, naționale și europene.
