Rozhodovací proces EÚ
Do rozhodovacieho procesu EÚ sú zapojené tri hlavné inštitúcie:
- Európsky parlament, ktorý zastupuje občanov EÚ,
- Rada Európskej únie, ktorá zastupuje vlády členských štátov EÚ,
- Európska komisia, ktorá zastupuje všeobecné záujmy EÚ.
O politikách EÚ sa zvyčajne rozhoduje riadnym legislatívnym postupom, v rámci ktorého sa uvedené tri hlavné inštitúcie dohodnú na právnych predpisoch.
Proces tvorby právnych predpisov EÚ
Komisia pred predložením nových iniciatív posúdi ich možné hospodárske, sociálne a environmentálne vplyvy.
Komisia tak robí vypracovaním správy s názvom „posúdenie vplyvu“, v ktorej sa uvádzajú výhody a nevýhody politických možností. Posúdenie vplyvu zahŕňa informácie od mimovládnych organizácií, vnútroštátnych orgánov a priemyslu, ako aj od expertných skupín, ktoré poskytujú poradenstvo v technických otázkach.
Jednotlivci, podniky a organizácie môžu k plánovaným iniciatívam zasielať spätnú väzbu prostredníctvom verejných konzultácií (dotazníky) a odpovedať na výzvy na predloženie dôkazov na portáli Komisie Vyjadrite svoj názor –Verejné konzultácie a spätná väzba.
Komisia pri vypracúvaní nových iniciatív alebo preskúmavaní existujúcich politík a právnych predpisov zohľadňuje hodnotenia existujúcich politík a právnych predpisov v danej oblasti. Podnety zhromažďuje aj prostredníctvom dialógov o vykonávaní s priemyslom, MSP, sociálnymi partnermi, regionálnymi a miestnymi orgánmi a prostredníctvom kontrol vhodnosti právnych predpisov EÚ.
Národné parlamenty môžu formálne vyjadriť svoje výhrady alebo môžu vydať stanovisko, ak sa domnievajú, že danú otázku by bolo vhodnejšie riešiť na vnútroštátnej úrovni než na úrovni EÚ.
Preskúmanie a prispôsobenie právnych predpisov EÚ
Po tom, ako Komisia predloží svoj návrh, ho Parlament aj Rada preskúmajú a môžu predložiť pozmeňujúce návrhy. Parlament, Rada a Komisia zvyčajne následne zasadajú, aby zistili, či sa dokážu dohodnúť na úplnom súbore pozmeňujúcich návrhov.
Rada môže jednomyseľným rozhodnutím námietky Komisie zamietnuť. Komisia môže návrh stiahnuť aj vtedy, ak sa domnieva, že Parlament v ňom urobil príliš zásadné zmeny. Ak sa tieto tri inštitúcie nedohodnú na spoločnom konečnom znení, uskutoční sa druhé čítanie.
Počas druhého čítania môžu Parlament a Rada navrhnúť ďalšie pozmeňujúce návrhy. Parlament môže navrhnutú legislatívu zablokovať aj vtedy, ak sa s Radou nedokáže dohodnúť.
Ak sa Parlament a Rada dohodnú na zmenách, návrh môže byť prijatý. Ak sa nedokážu dohodnúť, vytvorí sa zmierovací výbor, ktorý sa pokúsi nájsť riešenie. Parlament aj Rada môžu návrh počas tohto záverečného druhého čítania zablokovať.
Návrh sa začlení do právneho poriadku po tom, ako sa Parlament a Rada dohodnú na spoločnom znení, pričom sa uverejní v Úradnom vestníku EÚ.
Mimoriadne legislatívne postupy
V určitých prípadoch môže Rada prijať právne predpisy EÚ aj samostatne, bez Parlamentu. To si vyžaduje uplatnenie jedného z dvoch druhov mimoriadneho legislatívneho postupu:
- Súhlas: Rada môže prijať zákon po získaní súhlasu Parlamentu, ktorý nemôže návrh zmeniť – môže ho len prijať alebo zamietnuť v predloženej podobe.
- Konzultácia: Rada môže prijať zákon po získaní stanoviska Parlamentu. Rada nemusí takéto stanovisko zohľadniť, ale musí naň počkať a až potom zákon prijať.
Sledujte zasadnutia Európskeho parlamentu naživo
Sledujte proces tvorby právnych predpisov
Každý môže sledovať vývoj navrhovaných právnych predpisov EÚ počas celého zákonodarného procesu – od plánovania a prijatia až po vykonávanie a revíziu.
Zapojte sa do tvorby právnych predpisov
Program lepšej právnej regulácie Komisie umožňuje jednotlivcom, podnikom, zainteresovaným stranám, vnútroštátnym orgánom a iným organizáciám prispievať k tvorbe politík EÚ. Svoj názor môžete vyjadriť rôznymi spôsobmi:
- zapojiť sa do verejných konzultácií (dotazníkov) uverejnených na portáli Vyjadrite svoj názor – Verejné konzultácie a spätná väzba alebo odpovedať na výzvy na predloženie dôkazov na uvedenom portáli,
- iniciovať európske iniciatívy občanov, ktoré vyzývajú Komisiu, aby navrhla právne predpisy, alebo sa do takýchto iniciatív zapojiť,
- vymieňať si poznatky s inými odborníkmi v oblasti tvorby a riadenia politík EÚ prostredníctvom elektronických komunít SINAPSE v celej EÚ,
- angažovať sa a diskutovať o politikách EÚ na platforme na zapojenie občanov,
- podieľať sa na politikách EÚ prostredníctvom panelových diskusií občanov, na ktorých sa stretávajú občania z celej EÚ, aby diskutovali o kľúčových pripravovaných návrhoch,
- iniciovať, predložiť a podporiť petíciu adresovanú Európskemu parlamentu v niektorej z politík EÚ, ktorá sa vás týka,
- zaregistrovať sa ako volič alebo kandidát v regionálnych alebo celoštátnych voľbách alebo vo voľbách do Európskeho parlamentu.
