Melyek a finanszírozás típusai?
Az EU projektek és programok széles köréhez nyújt finanszírozást. Szigorú szabályok gondoskodnak arról, hogy a források felhasználását fokozott ellenőrzés kísérje, továbbá hogy a források elköltése során érvényesüljön az átláthatóság és az elszámoltathatóság.
Az uniós finanszírozás többek között a következő formákban valósul meg:
- projektötleteknek járó vissza nem térítendő támogatás, amelynek odaítéléséről pályázati felhívás keretében születik döntés;
- nemzeti vagy regionális hatóságok által kezelt támogatások;
- kölcsönök, garanciák és tőkefinanszírozás formájában nyújtott pénzügyi segítség, mely az EU szakpolitikáinak és programjainak végrehajtását célozza;
- az uniós tagállamoknak és nem uniós országoknak nyújtott hitel;
- a Horizont Európa keretében indított versenypályázatok nyerteseinek járó díjak.
Az uniós pénzforrások kezelése
Az uniós költségvetésből finanszírozott programok irányítása három különböző módon történhet:
- közvetlen irányítás: az uniós finanszírozást közvetlenül az Európai Bizottság irányítja;
- megosztott irányítás: a finanszírozást az Európai Bizottság és a nemzeti hatóságok közösen kezelik;
- közvetett irányítás: a finanszírozást egy uniós vagy nem uniós partnerszervezet vagy más hatóság irányítja.
Közvetlen irányítás
Az uniós finanszírozás közvetlen irányítása esetében az Európai Bizottság közvetlenül felelős a program végrehajtásának valamennyi lépéséért. A Bizottság:
- kiírja a pályázati felhívást,
- elbírálja a benyújtott pályázatokat,
- aláírja a támogatási megállapodásokat,
- figyelemmel kíséri a projekt megvalósulását,
- értékeli az eredményeket,
- folyósítja a kifizetéseket.
Az ilyen típusú finanszírozást pályázati felhívások keretében lehet igényelni.
A közvetlen irányítás alá tartozó pályázati felhívásokat lásd a finanszírozási és pályázati portálon (SEDIA).
Külön rendelkezések vonatkoznak a Next Generation EU részét képező Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz forrásaira, melyek az uniós országok zöld és digitális átalakulását hivatottak támogatni a Covid19-világjárvány után. Az uniós tagállamok kormányainak nemzeti helyreállítási és rezilienciaépítési terveket kell kidolgozniuk az Európai Bizottsággal konzultálva, és az azokban foglaltak teljesítése esetén kapják meg a számukra előirányzott összeget.
Megosztott irányítás
Az uniós finanszírozás megosztott irányítása azt jelenti, hogy az Európai Bizottság és az uniós országok illetékes hatóságai közösen felelnek az adott program működtetéséért. Az uniós programok mintegy 70%-a ide tartozik.
A finanszírozandó projekteket az uniós országok nemzeti, regionális és helyi közigazgatási szervei választják ki, és ők vállalják a felelősséget azok napi irányításáért is. A Bizottság és az uniós országok közösen garantálják, hogy a pénzt megfelelően használják fel, és a projektek sikeresen befejeződjenek.
Megosztott irányításra rendszerint a kohéziós politika és a mezőgazdaság területén kerül sor, elsősorban a következő alapokon keresztül:
- Európai Regionális Fejlesztési Alap – regionális és városfejlesztés;
- Kohéziós Alap – a kevésbé fejlett régiók felzárkóztatása;
- Európai Szociális Alap Plusz – társadalmi befogadás és jó kormányzás;
- Igazságos Átmenet Alap (IÁA) – a klímasemlegességre való átállás által legérzékenyebben érintett régiók támogatása;
- Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap;
- Európai Tengerügyi és Halászati Alap.
A megosztott irányítású pénzforrások tagállami weboldalai
Regionális és országos finanszírozó hatóságok
Közvetett irányítás
Az uniós finanszírozás közvetett irányítása azt jelenti, hogy a finanszírozási programokat részben vagy egészben harmadik felek, például nemzeti hatóságok vagy nemzetközi szervezetek hajtják végre. A finanszírozás támogatás formájában, nemzeti szinten igényelhető.
A humanitárius segítségnyújtásra és a nemzetközi fejlesztésre szánt uniós költségvetés zöme közvetett irányítással kerül felhasználásra.
A közvetett irányítású programok a teljes uniós költségvetés mintegy 10%-át teszik ki.