Strategická agenda a politické směry
Evropští komisaři jsou jmenováni na pět let a na stejně dlouhé období jsou voleni poslanci Evropského parlamentu. Před začátkem každého nového volebního období se hlavy států a předsedové vlád všech zemí EU sejdou na zasedání Evropské rady, aby stanovili oficiální politické priority EU na následujících pět let.
Tyto priority společně tvoří strategickou agendu EU, která pomáhá udávat směr činnosti orgánů EU a stanoví, jak tyto priority naplňovat. Orgány EU a vlády členských států EU spolupracují na jejich provádění.
Strategická agenda je také vodítkem pro vlastní priority Komise na její funkční období, které kandidát/ka na předsedu/předsedkyni Komise stanoví v politických směrech. Priority obecně určují hlavní politiky a kroky, jimiž se Komise hodlá řídit, aby zajistila dosažení svých cílů.
Jakmile kandidát či kandidátka na předsedu Komise stanoví priority Evropské komise, jsou tyto priority:
- předloženy celému plénu Evropského parlamentu
- převedeny do konkrétních programových prohlášení pro každého kandidáta na komisaře a předloženy příslušným výborům Parlamentu.
Politické směry pak tvoří základ pro roční pracovní programy Komise. V nich jsou stanoveny iniciativy, s jejichž pomocí se mají v následujících 12 měsících naplnit priority Komise.
Příprava pracovního programu je zahájena každoročním projevem předsedy či předsedkyně Komise na plenárním zasedání Evropského parlamentu, který se nazývá projev o stavu Unie, a doprovodným prohlášením o záměru.
Tím se zahajuje kolo diskusí s Parlamentem a Radou EU o prioritách na příští rok. Komise zároveň vyslechne postoj Evropského výboru regionů a Evropského hospodářského a sociálního výboru.
Po přijetí pracovního programu Komise vydávají Komise, Parlament a Rada společné prohlášení o prioritách EU na příští rok. Díky tomu je možné začít okamžitě jednat, aby se plnění priorit věnovala náležitá politická pozornost.
V zájmu dlouhodobějšího plánování přijímají tři orgány EU také každoroční společná prohlášení o legislativních prioritách na nadcházející rok (během pětiletého mandátu).
Infografika: Postup stanovení priorit EU
Další priority
Vedle výše uvedených priorit si ostatní orgány EU často stanovují vlastní priority, které odrážejí jejich pohled na věc.
Předsednictví Rady Evropské unie
Země EU se každých šest měsíců střídají v předsednictví Rady EU. Předsedající země má pak roli jakéhosi prostředníka či vyjednavače, který stimuluje diskusi všech zemí EU v Radě o evropské legislativě.
Každé předsednictví si pak stanoví svůj vlastní soubor priorit. Ty se řídí podle toho, jaké nezbytné otázky v dané době EU řeší, přičemž se zároveň zaměřují na prosazování evropských hodnot a posílení EU obecně.
Další informace o prioritách aktuálního předsednictví EU
Evropský parlament – politické skupiny
Převážná většina ze 720 poslanců Evropského parlamentu (EP) patří do jedné ze současných 8 politických skupin, které jsou uspořádány spíše podle politických stran než podle národnosti. Každá politická skupina si stanoví své vlastní priority, které se řídí podle toho, co jejich voliči považují za podstatné.
Před každým hlasováním v plénu posoudí politické strany zprávy vypracované parlamentními výbory a předloží pozměňovací návrhy. Na základě diskuse o daném návrhu v rámci politické skupiny je pak vydáno stanovisko. Žádný europoslanec však nesmí být nucen k tomu, aby hlasoval určitým způsobem.
