Kako se donosi proračun EU-a

Proračun EU-a

Proračun EU-a objedinjuje sredstva na razini EU-a i državama članicama omogućuje da zajedno učine više nego što bi mogle same, na primjer da financiraju infrastrukturne ili istraživačke projekte.  

Proračun EU-a prvenstveno se koristi za ulaganja i dopunjuje nacionalne proračune. Glavni mu je cilj poticati rast i konkurentnost na široj razini, tj. razini EU-a. Koristi se samo kad je inicijative djelotvornije provoditi na razini EU-a nego na lokalnoj, regionalnoj ili nacionalnoj razini.  

Iz proračuna se financiraju projekti i aktivnosti čija je svrha:

• razvoj ruralnih područja i slabije razvijenih regija 
• zaštita okoliša 
• podupiranje programa EU-a za obrazovanje i istraživanje (npr. Erasmus+ i Obzor Europa) 
• zaštita vanjskih granica EU-a 
• promicanje međunarodnog razvoja  
• promicanje ljudskih prava. 

Za što se sve koristi proračun EU-a 

Države članice trenutačno se dogovaraju o dugoročnom proračunu za razdoblje od nekoliko godina. Unutar tog okvira svake se godine sastavlja i dogovara godišnji proračun, iz kojeg se dodjeljuju sredstva za određene projekte, programe i potrebe u skladu s dugoročnim proračunom. 

Dugoročni proračun

U dugoročnom proračunu, poznatom kao višegodišnji financijski okvir (VFO), definiraju se prioriteti i ograničenja potrošnje za nekoliko godina. Utvrđuju se maksimalni godišnji iznosi za rashode EU-a kao cjelinu i glavne kategorije rashoda. Tako EU može planirati programe financiranja nekoliko godina unaprijed.  

Aktualni dugoročni proračun obuhvaća razdoblje od 2021. do 2027. i rezultat je pregovora Europskog parlamenta i Vijeća na temelju prijedloga Komisije. 

Taj dugoročni proračun, zajedno s fondom za oporavak od pandemije bolesti COVID-19 NextGenerationEU, iznosi 2 bilijuna EUR u tekućim cijenama. 

Kako se pregovara o dugoročnom proračunu i kako se on donosi

Dugoročni proračun prema potrebi se može revidirati dok je na snazi u slučaju ozbiljnih i neočekivanih promjena okolnosti.

Na primjer, proračun za razdoblje 2021. – 2027. revidiran je uslijed ruske invazije na Ukrajinu, visoke inflacije i kamata i pitanja povezanih s migracijama. Zbog tih je okolnosti Komisija 2023. predložila reviziju proračuna, koju je Vijeće uz suglasnost Parlamenta donijelo 2024.

Kako se odlučuje o proračunu EU-a

Kronologija pregovora o VFO-u za razdoblje 2021. – 2027.

Godišnji proračun

Svake se godine pregovara i donosi novi godišnji proračun. U njemu se utvrđuju rashodi i prihodi za financijsku godinu u iznosima koji su određeni u dugoročnom proračunu. 

Komisija predlaže nacrt proračuna, o kojem Europski parlament i Vijeće zatim pregovaraju dok ne postignu dogovor. Komisija je odgovorna za izvršenje proračuna.

Ovisno o vrsti predmetnih sredstava proračunom EU-a upravljaju

• zajednički Komisija i nacionalna tijela 
• izravno Komisija 
• neizravno druga tijela unutar i izvan EU-a.  

Države članice i Komisija zajednički su nadležne za izvršavanje gotovo polovine proračuna. 

Kako se pregovara o godišnjem proračunu i kako se on donosi 

O godišnjem proračunu EU-a zajednički odlučuju Parlament i Vijeće. On se sastavlja i o njemu se pregovara u godini prije njegova izvršenja. 

Isto kao i dugoročni proračun, godišnji proračun može se izmijeniti u slučaju neočekivanih okolnosti ili informacija koje nisu bile dostupne kad je Komisija podnosila prijedlog.  

To se čini tzv. pismom izmjene (ako proračun još nije donesen) ili izmjenom proračuna (tijekom izvršenja). Vrijede ista pravila kao i za dugoročni proračun. 

Kronologija pregovora o godišnjem proračunu 

Više informacija o pripremi godišnjeg proračuna 

Više informacija o godišnjem proračunu EU-a