Proračun EU-a uglavnom je namijenjen ulaganjima. Zbog toga EU donosi dugoročne planove potrošnje, poznatije i kao višegodišnji financijski okviri (VFO), za razdoblja od 5 do 7 godina. U dugoročnom proračunu utvrđuju se prioriteti i ograničenja EU-ove potrošnje. Trenutačni VFO traje od 2021. do 2027.
Iz proračuna EU-a financiraju se razne aktivnosti, od razvoja ruralnih područja i očuvanja okoliša do zaštite vanjskih granica i promicanja ljudskih prava. Zajedno s instrumentom NextGenerationEU proračun pomaže gospodarstvima EU-a da se oporave od krize uzrokovane bolešću COVID-19. Komisija, Vijeće i Parlament zajednički odlučuju o iznosu i raspodjeli proračunskih sredstava. Međutim, Komisija je odgovorna za upravljanje proračunom. Europski parlament svake godine ocjenjuje izvršenje proračuna za prethodnu godinu i odlučuje o davanju „razrješnice” Komisiji (tj. o odobrenju načina na koji je Komisija izvršila proračun) na temelju preporuke Vijeća.
Upravljanje sredstvima EU-a
U razdoblju 2021. – 2027.:
- nacionalna tijela zajedno s Europskom komisijom upravljat će oko tri četvrtine proračunskih rashoda (podijeljeno upravljanje)
- Europska komisija i njezine agencije i delegacije upravljat će oko 18 % proračuna EU-a (izravno upravljanje)
- druge međunarodne organizacije, nacionalne agencije ili treće zemlje upravljat će 8 % proračuna EU-a (neizravno upravljanje)
- 90 % sredstava iz instrumenta NextGenerationEU usmjerit će se putem Mehanizma za oporavak i otpornost, koji se provodi u okviru izravnog upravljanja (taj mehanizam nudi bespovratna sredstva i zajmove za potporu reformama i ulaganjima u zemljama EU-a u ukupnoj vrijednosti od 723,8 milijardi eura).
Krajnju odgovornost za izvršenje proračuna snosi Komisija, koja se mora pobrinuti za to da se svaki potrošeni euro evidentira i opravda. U slučaju neopravdanih isplata Komisija surađuje s dotičnim državama članicama radi povrata sredstava. Više informacija o mjerama za osiguravanje transparentnosti i zaštitu EU-a možete pronaći ovdje.
Priprema proračuna
O godišnjem proračunu zajednički odlučuju Komisija, Vijeće i Parlament. Komisija Vijeću i Parlamentu podnosi njegov nacrt na razmatranje. Vijeće i Parlament mogu izmijeniti taj nacrt. Ako se Komisija, Vijeće i Parlament ne slože, moraju dogovoriti kompromis.
U proračunu za svaku godinu utvrđuju se iznosi koji se mogu potrošiti unutar ograničenja unaprijed dogovorenih u višegodišnjem financijskom okviru. Zahvaljujući tome EU može učinkovito planirati programe financiranja nekoliko godina unaprijed.
Na što se novac troši
Proračun EU-a podijeljen je u sedam područja rashoda.
Proračun EU-a za 2023.: glavna područja
Trenutačno se najveći dio proračuna ulaže u jačanje ekonomske, socijalne i teritorijalne kohezije u Europskoj uniji. EU će iz proračuna za 2023. moći mobilizirati velika sredstva za ublažavanje teških posljedica ruske agresije na Ukrajinu, ne samo u Ukrajini, nego i u zemljama južnog susjedstva i državama članicama. Pomoći će i u aktualnom oporavku od pandemije koronavirusa te u zaštiti postojećih i otvaranju novih radnih mjesta. Velik dio proračuna uložit će se i u izgradnju zelenije i otpornije Europe, osiguravanje uspješne digitalne tranzicije i poticanje inovacija. Druga područja uključuju borbu protiv nezakonitih migracija, poboljšanje upravljanja granicama i jačanje sigurnosti.
Brošura s pregledom iznosa VFO-a izračunanih u tekućim cijenama.
