Rozhodovací postup EU
Do rozhodovacího procesu EU jsou zapojeny tři hlavní orgány:
- Evropský parlament, který zastupuje občany EU
- Rada Evropské unie, která zastupuje vlády členských států EU
- Evropská komise, která zastupuje obecné zájmy EU
O politikách EU se obvykle rozhoduje pomocí řádného legislativního postupu (dříve označovaného jako postup „spolurozhodování“). Jde o postup, kdy se na právním předpisu dohodnou tři hlavní orgány.
Jak vznikají právní předpisy EU
Než Komise navrhne novou iniciativu, posoudí její potenciální hospodářské, sociální a environmentální dopady.
Komise to učiní vypracováním zprávy, která se nazývá „posouzení dopadů“, v níž jsou uvedeny výhody a nevýhody daných politických opatření. Při posuzování dopadů se berou v úvahu vstupní informace od nevládních organizací, vnitrostátních orgánů a průmyslu, jakož i od skupin odborníků, které poskytují poradenství v otázkách technického rázu.
Jednotlivci, podniky a organizace mohou poskytnout zpětnou vazbu prostřednictvím veřejných konzultací (dotazníků) na portálu Komise „Podělte se o svůj názor“.
Parlamenty členských států mohou formálně vyjádřit své výhrady, pokud se domnívají, že danou problematiku by bylo vhodnější řešit na vnitrostátní úrovni.
Přezkum a přijímání navrhovaných předpisů
Jakmile Komise předloží svůj návrh, Parlament i Rada jej přezkoumají a poté mohou navrhnout změny. Obvykle se Parlament, Rada a Komise poté sejdou, aby zjistily, zda se dokážou dohodnout na úplném souboru pozměňovacích návrhů.
Pokud Komise s některými změnami nesouhlasí, může Rada tuto námitku zamítnout pouze jednomyslným rozhodnutím. V případě, kdy je Komise toho názoru, že tyto změny její návrh mění přespříliš, má právo jej stáhnout.
Pokud se všechny tři orgány na společném konečném znění nedohodnou, proběhne druhé čtení.
Během druhého čtení mohou Parlament a Rada podat další pozměňovací návrhy. Parlament může také návrh zablokovat, jestliže se nedokáže s Radou shodnout.
Jakmile se Parlament a Rada na změnách dohodnou, může být návrh přijat. Pokud se nedohodnou, zřídí se dohodovací výbor, který se pokusí najít řešení. Parlament i Rada mohou návrh během této závěrečné fáze druhého čtení zablokovat.
Návrh je přijat do právního řádu poté, co se Parlament a Rada dohodnou na jeho společném znění, a je zveřejněn v Úředním věstníku EU.
Řádný legislativní postup
Podrobné vysvětlení řádného legislativního postupu – kdy Parlament přijímá právní předpisy společně s Radou – a seznam právních předpisů přijatých v rámci tohoto postupu.
Zvláštní legislativní postupy
Vysvětlení způsobu, jak Parlament a Rada spolupracují v rámci postupu souhlasu a konzultace.
Sledujte proces tvorby právních předpisů EU
Vývoj navrhovaných právních předpisů EU v průběhu celého procesu jejich tvorby může sledovat kdokoliv, a to od plánování a přijímání předpisu až po jeho provádění a revizi.
Zapojte se do tvorby právních předpisů
Program Komise pro zlepšování právní úpravy umožňuje jednotlivcům, podnikům, zúčastněným stranám, vnitrostátním orgánům a dalším organizacím přispívat k tvorbě politik EU. Svůj názor můžete vyjádřit prostřednictvím
- veřejných konzultací (dotazníků) zveřejněných na portálu Podělte se o svůj názor
- evropské občanské iniciativy, která umožňuje jednomu milionu obyvatel alespoň jedné čtvrtiny členských zemí vyzvat Komisi, aby navrhla právní předpis
- elektronických komunit SINAPSE, které odborníkům umožňují sdílet znalosti v celé EU
- Konference o budoucnosti Evropy.
